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看!這份脫貧攻堅的呼和浩特答卷

一個個貧困村實現華麗蛻變,一個個扶貧項目建設如火如荼,笑容洋溢在貧困群眾的臉上……時下,呼和浩特市的山川田野間,打贏打好脫貧攻堅戰的號角正催人奮進。

打贏脫貧攻堅戰,是首府在新時代必須答好的一份“政治卷”“發展卷”“民生卷”“作風卷”。為此,我市咬定目標、傾力而為,在扭住重點難點、加強分類指導中提高攻堅質量,在狠抓工作落實中確保攻堅實效,努力打贏打好脫貧攻堅戰,在譜寫濃墨重彩的呼和浩特篇章中交出一份滿意答卷——

奏出攻堅最強音

“全面小康,一個也不能少”。我市各級各部門堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任和第一民生工程,圍繞“兩不愁三保障”, 全面貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略,始終堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,全市凝心聚力,統籌推進,組織動員社會各界力量投入脫貧攻堅主戰場,著力構建大扶貧格局,脫貧攻堅不斷取得新的進展和成就,各項任務獲得階段性成果。

立下愚公志,誓圓小康夢。

為此,我市全面加強攻堅合力。從加強組織領導入手,全面落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制,對市扶貧開發領導小組進行了調整,全面做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作。堅持旗縣區黨委、政府主要負責人是脫貧攻堅第一責任人的工作機制,明確把保持貧困縣領導班子特別是黨政正職穩定作為一條硬性要求執行好,做到不脫貧不調整、不摘帽不調離。同時,調整成立17個脫貧攻堅專項工作推進組,進一步壓實各有關部門脫貧攻堅責任,由部門主要負責人任組長,合力攻堅,確保我市各項脫貧攻堅目標任務落實落細。

上下一條心,鉚足一股勁兒。一個個實招換來一張張笑臉。數據顯示,截至目前,全市貧困人口由2014年的60659人減少到2018年底的588人,貧困發生率由6.1%下降至0.06%,207個貧困村(其中:自治區級貧困村67個,市級貧困村140個)全部出列,清水河縣、武川縣成功摘帽。

凝聚起強大合力

“腳下沾滿泥土,心中才有真情。”如今,在我市脫貧主戰場,一大批黨員干部在一線留下腳印、灑下汗水,錘煉黨性、樹好形象,從鄉親們眼中的“外來人”變成了“一家人”——

39位市級領導牽頭聯系40個鄉鎮,110個單位、239家企業幫扶205個重點村,5911名干部“一對一”或“多對一”幫扶4999戶貧困戶。一直以來,我市堅持把最能打硬仗的干部派到脫貧攻堅一線,全市共有駐村工作隊582個,駐村干部1748人。

為確保駐村工作隊“派得準、駐得穩、干得好”,我市派駐旗縣脫貧攻堅督導組采取不發通知、不打招呼、不提前指定路線等方式,對駐村干部幫扶情況開展不定期督查和暗訪,督促駐村工作隊做好幫扶工作。同時,為進一步夯實貧困人口“回頭看”工作基礎,重點針對解決“兩不愁三保障”突出問題,組織開展產業扶貧、健康扶貧、易地搬遷及危房改造、安全飲水、激發脫貧內生動力、扶貧資金監管、駐村干部管理、救助兜底保障、金融扶貧等領域突出問題整治集中攻堅行動,市委、市政府分管領導還深入一線開展調研,現場辦公解決存在的突出問題,并策劃組織召開現場會,號召各地區互學互鑒、相互促進;各地區和相關部門立足各自工作實際,分別制定工作方案,細化分解任務,建立問題整改清單,全面推進突出問題整改。目前,攻堅行動已全面結束,23類問題得到切實解決,為全市打贏打好脫貧攻堅戰打下堅實基礎。

與此同時,我市還全面推廣“互聯網”+社會扶貧工作。依托中國社會扶貧網和國家建檔立卡大數據資源,運用互聯網新技術和新模式,搭建鏈接貧困人口和社會愛心幫扶力量精準對接的網絡服務平臺。于2018年11月29日在我市全面啟動“中國社會扶貧網”上線工作,動員社會力量參與到社會扶貧工作中。各旗縣區根據市“中國社會扶貧網”上線工作方案積極籌劃,成立領導機構,制定實施方案,組織鄉鎮、村信息管理員注冊,開展了社扶網工作。積極推進中國社會扶貧網應用工作,督促各旗縣區組織中國社會扶貧網應用培訓班。目前,注冊愛心人士22604人,貧困戶注冊17142人,通過點對點幫扶,物品幫扶成功率32.08%,資金幫扶成功率84.62%。

田間地頭宣傳扶貧政策

多措并舉促脫貧

授人以魚不如授人以漁。

為了讓貧困戶有能力走出困境,增強“造血”功能,我市積極在產業扶貧上謀創新、求突破,總結推廣多種特色產業扶貧模式。

我市根據全市的資源條件和產業基礎,大力培植發展食用菌、馬鈴薯、設施農業、小雜糧、紫花苜蓿、甜玉米、草產業、扶貧林果基地以及奶牛、肉羊、肉牛、肉驢、生豬養殖等特色種養殖業,帶動貧困戶穩定增收。在項目選擇上,按照“一村一品、一村一業、一戶一策、一戶一法”的原則,根據貧困戶發展意愿,因村因戶因人制定產業扶持方案,推廣“菜單式”扶貧,做到產業對人,人對產業,“擇優選優”從項目庫中提取實施扶貧項目。合作模式上,鼓勵扶持貧困戶圍繞優勢特色產業興辦產、供、銷專業合作社,發展壯大地區特色產業、優勢產業。利益聯結上,采取“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”的模式,通過土地托管、牲畜托養、訂單種養、保底收購、共建基地、入企打工、利潤返還等多種形式,提升產業扶貧的可持續性。產業鏈條上,通過參與產業生產、加工、銷售、流通、供應等領域,提升產業扶貧的可持續性,確保貧困戶穩定脫貧、長期受益。區域合作上,深化京蒙扶貧協作,簽署了扶貧協作三年行動框架協議和年度行動協議,有序推動京蒙協作培育新型經營主體、適度規模經營、扶持小農戶生產,多途徑發展壯大村集體經濟,助力一二三產業融合。同時,各旗縣區立足自然條件、產業基礎、優勢特色等,積極探索產業扶貧新模式,如武川縣緊扣“三區劃分”產業空間布局形成了“山地中藥材、平川食用菌、溝壑經濟林、坡地小雜糧、點上烏骨羊、面上優質薯”的扶貧產業格局,清水河縣著力構建“12345+N”模式,和林縣充分激活“三荒”(荒山、荒坡、荒灘)等資源,實現“三變”(即資源變資產、資金變股金、農民變股東),帶動貧困戶致富脫貧。

此外,我市還堅持強弱項補短板,細化實化“兩不愁三保障”,有效提升了脫貧攻堅的質量和水平。我市把“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,堅持實事求是,發揮政府投入的主體和主導作用,對各級財政預算安排的涉農資金和政府幫扶資金進行歸集整合,實行“多個渠道引水、一個龍頭放水”,集中力量補齊基礎設施、教育、文化、衛生等短板弱項。今年以來,全市上下以十項“清零達標”專項行動為具體抓手,全面開展核查工作。義務教育保障方面,全面落實各項資助政策和控輟保學動態監管,全市義務教育階段貧困家庭學生實現“零”輟學。住房安全保障方面,全面開展危房隱患核查工作,對動態新增改造建設任務,嚴格履行審批程序,堅持“邊排查邊組織開工建設”的原則。“發現一戶”“改造一戶”“建設一戶”,全力推進農村建檔立卡貧困戶危房改造“清零”達標,基本解決其他三類重點對象住房安全問題。基本醫療保障方面,推進健康扶貧醫療保障政策全面落實,為建檔立卡貧困人口代繳了基本醫保;落實住院報銷“兩升兩降”政策,實現了縣域內貧困患者住院“先診療后付費”和“一站式”即時結算。推動建立由基本醫保、大病保險、商業補充保險、醫療救助和政府兜底保障基金構成的建檔立卡貧困人口“五重”醫療保障機制。實行分類救治,扎實推進“三個一批”行動計劃,完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口和符合條件的返貧人口全部納入救助范圍。安全飲用水保障,全面開展貧困人口飲水安全現狀復核工作。確保在年底前全面達標。

與此同時,我市還進一步深化與幫扶地區和單位合作,用足用好京蒙協作政策平臺。簽署《門頭溝區與武川縣全面深化京蒙扶貧協作2019年行動協議》,2019年擬實施16個京蒙扶貧項目。籌劃舉行北京市扶貧協作地區成果展及特色產品展銷呼和浩特市主題日活動,召開勞務協作專場招聘會、定期利用各類媒體發布北京招工信息。加強與通用集團對接,按照《中國通用技術集團2019年定點扶貧工作方案》,有效推動了資金投入、勞務輸出、項目引進、產銷對接等協作事項落地實施,辦成了一批群眾急需、看得見摸得著的實事好事。

勠力同心,攻堅拔寨。脫貧攻堅是一場硬仗,打贏這場硬仗要有敢于擔當的勇氣和堅韌不拔的斗志。2019年,是我市打好打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年。下一步,我市將更加注重薄弱環節,更加注重精準落地,更加注重綜合施策,更加注重脫貧質量,確保2020年底實現全市整體脫貧,堅決兌現小康路上“不落一戶一人”的莊嚴承諾。

(記者 劉軍 文/圖)

[責任編輯:何娟]

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